Охрана труда 2017

Как организовать систему охраны труда для малых предприятий и ИП без вредного производства со штатом до 50 сотрудников. Перечень обязательных мероприятий, расписание инструктажей и обучения + полный комплект локальных нормативных актов и форм для скачивания.
23 июня 2017, Елена Позднякова
Вопросам охраны труда посвящен целый раздел Трудового Кодекса и бесконечное множество постановлений, инструкций и методических рекомендаций.

Я подсчитала, как много нормативных документов по охране труда вступает в силу каждый год:
2015 – 177 документов
2016 – 101 документ
2017 (1 полугодие) – 40 документов

Не удивительно, что малые предприятия и индивидуальные предприниматели без вредного производства часто даже не начинают вникать и разбираться с системой организации охраны труда, все равно эти инструкции никто не читает, зачем тратить время?
Разобраться стоит, ведь от качества организации системы охраны труда зависит жизнь и здоровье человека.
Приведу пример. В 2016 году на стройке одной очень крупной строительной компании Москвы рабочий вышел на строительные леса на уровне 10 этажа, чтобы отпилить доску. Он очень быстро отпилил циркулярной пилой тот конец доски, на котором стоял, и улетел вниз. Другие строители видели этот процесс, но все произошло так быстро, что никто даже сказать ничего не успел. Человек погиб.
В соответствии с требованиями охраны труда, высотные работы могут выполняться только после прохождения обучения и стажировки, к тому же должны использоваться специальные средства защиты: каска и страховочный пояс. Почему страховочного пояса не было, ведь это стоило человеку жизни? Неужели уважаемая строительная компания Москвы не выполняла элементарные требования охраны труда?

Все не так просто. Конечно, все требования выполнялись, и в указанной компании функционирует целая система охраны труда. Построена система так: 1) Организована служба охраны труда и проведения инструктажей 2) В прямое подчинение генеральному директору выведен целый департамент технической эксплуатации, который контролирует выполнение всех требований охраны труда техническими службами, подрядчиками, а также контролирует саму службу охраны труда.

Тогда как могла произойти эта трагедия? Оказывается, этот рабочий был не высотник, а отделочник. Отделочники не работают на высоте и такие средства защиты, как страховочный пояс, им не положены. Бригада, которую нанял субподрядчик, выполняла отделочные работы на 10 этаже и выходить на строительные леса строго запрещалось. Неожиданно одному из рабочих понадобилась доска, и он вышел на строительные леса (несмотря на все заграждения и запрещающие знаки!!!), чтобы быстренько ее отпилить. Действия рабочего не поддаются никакой логике и предугадать их было практически невозможно.
Предотвратить такие опасные для жизни рабочих ситуации - главная цель службы охраны труда.
Процесс организации контроля крайне сложен, и, что уж совсем неожиданно, основное противодействие служба охраны труда встречает от самих же рабочих: в каске жарко и затруднен обзор, страховочный пояс тяжелый, да еще его нужно постоянно закреплять и откреплять при каждом перемещении. Инспектор по охране труда целый день строго следит за тем, что происходит на стройке, фотографирует каждое нарушение, составляет целые тома отчетов и лишает премий ( а иногда и увольняет) всех, кто виновен в нарушениях. Но стоит ему только отвернуться – как рабочий уже снял каску, ведь жарко же, пот стекает.

Для того, чтобы организовать эффективную систему охраны труда и достигнуть основной цели –сохранить жизнь и здоровье рабочих любой ценой, требуется обладать серьезными знаниями, опытом и иметь соответствующее образованием.
А как быть малым предприятиям и ИП, у которых несколько человек в штате и нет производства? Содержать службу или специалиста по охране труда дорого, а разбираться самостоятельно со всеми требованиями нет возможности. Вопрос номер один:
Стоит ли выполнить все требования законодательства по охране труда хотя бы формально?
Приведу табличку, которая поможет принять решение: Какие работодатели обязаны соблюдать требования по охране труда:
Размер возможных штрафов в соответствии со ст.5.27.1 КоАП РФ:
Например, если индивидуальный предприниматель забудет провести вводный инструктаж по охране труда с работником, штраф составит 2 тыс.руб (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ),а если допустит работника к исполнению должностных обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний по охране труда, то штраф составит 25 тыс. (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ)
ООО за те же нарушения заплатит штрафы 50 тыс. и 130 тыс. соответственно. Любое повторное нарушение влечет штраф для предпринимателя до 40 тысяч, а для ООО до 200 тысяч рублей.
Штрафы настолько высоки, что решение очевидно – целесообразно выполнить все требования законодательства по охране труда: подготовить все необходимые приказы, программы, инструкции и журналы. Есть и хорошая новость: для работодателей, в штате которых менее 50 сотрудников, и нет вредного производства, практически все требования можно соблюсти без дополнительных затрат, своими силами.

Если Вы хотите раз и навсегда снять все вопросы по охране труда и не бояться проверок, я привожу полную инструкцию по организации охраны труда для ИП и ООО (до 50 чел, без вредного производства) и все необходимые бланки.
Перечень обязательных мероприятий по охране труда, которые должен выполнить каждый работодатель:
1. Распечатайте минимальный
комплект законов по охране труда
В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить наличие комплекта нормативно-правовых актов, содержащих требования по охране труда в соответствии со спецификой своей деятельности. Их можно распечатать или выложить ссылку на корпоративном портале:

1. Трудовой кодекс, раздел X «Охрана труда» статьи 209-231

2. Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.03 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»

3. Федеральный закон №426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда»

Вы можете при желании расширить этот перечень дополнительными нормативными документами, связанными с вашей конкретной деятельностью.
2. Обучите руководителя
и еще двух сотрудников
в специализированной организации
В соответствии со статьей 225 Трудового Кодекса

в
се работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда

в установленном порядке. Этот порядок установлен Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.03 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Из порядка следует, что пройти обучение в обучающем центре и получить удостоверение обязаны следующие работники:


1. Руководители организаций

2. Работодатели – индивидуальные предприниматели

3. Работники, ответственные за охрану труда

4. Руководители производственных подразделений

Далее пойдет речь об обучении всех остальных сотрудников, это можно делать в самой организации, но при наличии комиссии минимум из трех человек, которые прошли обучение в обучающей организации. Поэтому я рекомендую даже в случае, если под обязательное обучение попадает только директор – все равно обучить троих.

Программа обучения рассчитана на 40 часов (ее можно пройти удаленно), стоимость обучения одного человека по охране труда примерно 2500 рублей, выдается диплом и удостоверение.

3. Проведите спецоценку условий труда или убедитесь, что вы имеете право не проводить ее до 31.12.18
Специальную оценку условий труда должны проводить все организации, а также индивидуальные предприниматели. Она заключается в том, что специализированная организация, приглашенная работодателем, проводит анализ условий труда на рабочих местах и устанавливает класс: оптимальные, допустимые, вредные или опасные.

Порядок проведения спецоценки приведен в Федеральном законе №426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда», который вступил в силу 1 января 2014 года. Спецоценка пришла на смену аттестации рабочих мест.

Специальная оценка рабочих мест проводится на всех рабочих местах, кроме надомников и дистанционных работников.
Можно сократить число рабочих мест для спецоценки.
Если в организации есть аналогичные рабочие места (на которых работники выполняют одинаковые функции на одном и том же оборудовании), спецоценка может проводиться только в отношении 20% от общего числа таких мест.

Работник должен быть ознакомлен в письменной форме с результатом спецоценки.

Сроки проведения спецоценки

На вновь организованных рабочих местах - в течение 12 месяцев со дня ввода их в эксплуатацию.
Повторная спецоценка - не реже, чем 1 раз в 5 лет.
Можно ли не проводить спецоценку рабочих мест до конца 2018 года?

Для тех организаций, условия труда на рабочих местах которых являются условно-безопасными (т.е. не указаны в ч.6 статьи 10 Закона 426-ФЗ), административная ответственность за не проведение спецоценки не предусмотрена до 01.01.2019. Это связано с тем, что указанные организации вправе проводить спецоценку поэтапно и должны завершить ее не позднее 31.12.2018.

4. Назначьте приказом ответственного по охране труда
В соответствии со ст.217 ТК РФ необходимость ввести в штат специалиста по охране труда либо создать службу по охране труда возникает у работодателей, которые занимаются производством и имеют в штате более 50 работников. Понятие «производство» для целей охраны труда приведено в статье 209 ТК и, к сожалению, включает не только производственную деятельность, но и деятельность по оказанию различных видов услуг. Поэтому мы будем исходить только из численности, при принятии решения о создании службы охраны труда на предприятии.
Кто выполняет функции службы охраны труда
до 50 работников
Варианты:
1) Индивидуальный предприниматель (лично)
2) Руководитель предприятия (лично)
3) Уполномоченный работник
4) Сторонняя аккредитованная организация
5)Специалист, привлекаемый по гражданско-правовому договору
Больше 50 работников
Варианты:
ввести должность специалиста по охране труда
или
создать службу охраны труда
Ответственный по охране труда обязан пройти обучение по охране труда в аккредитованной организации, кроме этого руководитель или индивидуальный предприниматель также обязаны пройти такое обучение.

Для тех, у кого менее 50 работников, с целью минимизации затрат, рекомендую возложить функции службы охраны труда на руководителя или индивидуального предпринимателя, чтобы не направлять на обучение дополнительного сотрудника.

Скачать форму приказа
5. Назначьте приказом комиссию для проверки знаний требований охраны труда работниками
Все без исключения работники должны пройти обучение по охране труда в течение месяца с момента приема на работу.
Где обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний сотрудники
В обучающих организациях

Руководители
организаций

Работодатели – индивидуальные предприниматели

Работники, ответственные за охрану труда

Руководители производственных подразделений
в своей организации

Руководители и специалисты непроизводственных подразделений
: бухгалтерия, юристы (письмо Минтруда России от 07.11.16 № 15-2/В-3571)



Работники рабочих профессий
Обучение работников по охране труда в своей организации допускается только при наличии комиссии, состоящей не менее, чем из трех человек, которые прошли обучение и проверку знаний в специализированной организации. Такие правила установлены Постановлением №1/29 от 13.01.2003

Минимальный состав комиссии: председатель, заместитель, секретарь.

Скачать форму приказа
6. Купите аптечку и назначьте приказом ответственное за нее должностное лицо
В соответствии с Трудовым Кодексом на работодателя возложена обязанность создания постов для оказания первой помощи (статья 223), укомплектованных аптечками. При этом хранение лекарств юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрещено, так как для этого требуется лицензия.

Соответственно,в аптечке Вы имеете право хранить только перевязочный материал.
Состав аптечки утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 5 марта 2011 г. N 169н "Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам".
7. Выдайте работникам средства индивидуальной защиты, если требуется
Работодатель обязан приобретать и выдавать сертифицированные и декларированные средства индивидуальной защиты сотрудникам, занятым на работах:

- с вредными или опасными условиями труда;
- в особых температурных условиях или связанных с загрязнением

Если на вашем предприятии нет вредного производства, но есть например, уборщица, то ей положено выдать средства индивидуальной защиты, так как ее работа связана с загрязнением.

В частности , перечень средств защиты для уборщика служебных помещений на 1 год следующий (Приказ Минтруда России от 09.12.2014 N 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды…»):
1. Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 штука, или
2. Халат для защиты – 1 штука
3. Перчатки с полимерным покрытием – 6 пар
4. Перчатки резиновые или из полимерных материалов – 12 пар

В организации должны быть заверенные копии сертификатов соответствия на СИЗ.

На законодательном уровне установлена обязанность работодателя вести только один документ: личная карточка выдачи СИЗ, форма личной карточки утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.09 №290н. Вести ее можно как в бумажном, так и в электронном виде.

Скачать личную карточку выдачи СИЗ
8. Утвердите приказом и распечатайте локальные нормативные акты по охране труда
В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан разработать и утвердить правила и инструкции по охране труда для работников в соответствии со спецификой своей деятельности.

Работодатель самостоятельно разрабатывает локальные нормативные акты, содержащие требования охраны труда, программы обучения по охране труда для работников, правила и инструкции по охране труда, в соответствии со спецификой своей деятельности (такие разъяснения даны в Письме Минтруда России от 30.06.2016 N 15-2/ООГ-2373)

Рекомендации, которые могут быть полезны:

1. Постановление Минтруда России от 08.02.2000 № 14
Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации
2. Рекомендации по разработке и оформлению Правил по охране труда
(одобрены Ученым советом ФГБУ "ВНИИ охраны и экономики труда" Минтруда России, протокол от 20.05.2015 N 2)
3. Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда (утв. Минтрудом РФ 13.05.2004)
Я подготовила универсальный набор локальных актов, который будет достаточным для организации и ИП до 50 сотрудников без производства
Приказы:
О назначении ответственного по охране труда
Об утверждении локальных актов по охране труда
О назначении комиссии для проверки знаний требований охраны труда
О составе аптечки

Формы:
Протокол проверки знаний
Удостоверение
Журнал регистрации проведения инструктажей

Локальные акты:
Программа проведения вводного инструктажа по охране труда
Программа проведения первичного и повторных инструктажей на рабочем месте
Программа обучения по охране труда
Вопросы для проверки знаний требований охраны труда
Правила оказания первой помощи

Инструкции по технике безопасности:
Инструкция о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре
Инструкция по работе с компьютером и электрооборудованием

Инструкции по охране труда:
Инструкции по охране труда при работе на персональном компьютере Типовая инструкция по охране труда при работе на персональном компьютере (ТОИ Р-45-084-01), утв. Приказом Минсвязи РФ от 02.07.2001 N 162.
9. При приеме нового сотрудника на работу проведите инструктажи и обучение
Вводный инструктаж по охране труда
Вводный инструктаж проводит сотрудник, ответственный за охрану труда, в момент заключения трудового договора. Программа одинаковая для всех сотрудников. Знакомим сотрудника с основами законодательства об охране труда, а также с локальными нормативными актами, правилами и инструкциями по охране труда, которые приведены выше. Чтобы не превращать вводный инструктаж в простую формальность, покажите план эвакуации и уточните, понял ли сотрудник куда бежать в случае пожара, куда сообщить, если заметит задымление.

Скачать программу вводного инструктажа

Результат – запись в журнале регистрации проведения вводных инструктажей

Скачать журнал проведения вводного инструктажа

Дополнительно рекомендую включить сведения о том, что "вводный инструктаж проведен" в Лист ознакомления с локальными нормативными актами, который прилагается к трудовому договору
Первичный инструктаж на рабочем месте
Этот инструктаж проводит непосредственный руководитель на рабочем месте до начала работ. Программа первичного инструктажа включает обучение безопасным методам и приемам работ и правилам оказания первой помощи. Программа должна отличаться для различных профессий. Я привела универсальную программу, которая включает 2 блока: 1) для административно управленческого персонала 2) для рабочих специальностей. Вы можете дополнить программу с учетом специфики вашей конкретной деятельности.

На что рекомендую обратить внимание офисных сотрудников при проведении инструктажа:

1. Правила поведения на скользком полу, так как в офисах происходит очень много падений после влажной уборки: двигаться осторожно и без резких движений

2. Горячие напитки. Запретить нельзя, так уж принято, что все пьют чай или кофе за рабочим столом. Поэтому нужно соблюдать правила: кружка с широким дном (чтобы не перевернулась), подальше от клавиатуры и подальше от края стола (чтобы не пролить и не обжечься).

3. Не курить

4. Не приводить на рабочее место домашних животных


Скачать программу первичного инструктажа на рабочем месте
Результат – запись в журнале регистрации проведения первичных инструктажей на рабочем месте

Скачать журнал проведения первичного инструктажа на рабочем месте

Дополнительно рекомендую включить сведения о том, что "первичный инструктаж на рабочем месте проведен" в Лист ознакомления с локальными нормативными актами, который прилагается к трудовому договору
Обучение по охране труда
Для того, чтобы определить, каким образом провести обучение, разделим всех сотрудников на 3 категории:

1. Руководители

А именно:
Руководители организаций
Работодатели – индивидуальные предприниматели
Работники, ответственные за охрану труда
Руководители производственных подразделений

Эти категории сотрудников нужно обучить в течение месяца с момента приема на работу в специализированной организации (например, дистанционно).

Результат – удостоверение по охране труда от обучающей организации
2. Специалисты и руководители непроизводственных подразделений

В течение 1 месяца с момента приема специалисты и руководители непроизводственных подразделений: бухгалтерия, юристы должный пройти обучение по охране труда. Они могут проходить обучение в самой организации, но для этого обязательно иметь комиссию по проверке знаний из трех человек, о которой я писала выше.

Обучение проводится по «Программе обучения по программе труда» и завершается проверкой знаний, для этого используйте Вопросы для проверки знаний требований охраны труда.

Результат – протокол проверки знаний и удостоверение, выданные работодателем и подписанные членами комиссии

Скачать форму протокола

Скачать форму удостоверения
3.Рабочие специальности

Работников рабочих профессий также можно обучать в организации (при наличии комиссии для проверки знаний). В течение месяца с момента приема на работу они проходят обучение по трем программам (в протоколе проверки знаний и удостоверении перечислите их все): обучение по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение оказанию первой помощи

Результат – протокол проверки знаний и удостоверение, выданные работодателем и подписанные членами комиссии с указанием трех программ


Скачать форму протокола

Скачать форму удостоверения

10. Проводите повторные инструктажи и обучение в соответствии с графиком
Понравилась статья? Поделись в соцсетях:

Автор: Елена Позднякова. Основатель кадрового агентства «Финвер». В бухгалтерии и финансах с 1999 года. Подбираю бухгалтеров, которые помогают собственникам развивать бизнес. Умею мотивировать команды и создавать идеальную бухгалтерию. Люблю сложные задачи, восстановление учета и разработку законных схем оптимизации налогообложения.

Есть вопросы или хотите рассказать о своем опыте - давайте обсудим в комментариях или пишите мне на почту: elena@finver.ru и добавляйтесь ко мне в друзья в "Вконтакте".
Подпишитесь, чтобы первыми узнать о публикации статей
Где искать дополнительную информацию?
Дорогие мои читатели! Из ваших вопросов в Контакте и в комментариях, я поняла, что Вам нужны дополнительные источники. Смотрите, чем можно воспользоваться, если решили углубиться в тему
Там очень много полезной информации, форм и шаблонов. Система платная, но есть бесплатный пробный период на 3 дня с полным доступом, который можно активировать самостоятельно
Суперполезный авторский блог самого медийного специалиста по охране труда Антона Хабирова
Ваша справочная система на предприятии
Например, Гарант или Консультант-Плюс. Там всегда есть возможность задать вопрос специалистам линии консультаций. Например, я продублировала вопрос из комментария, если ли формы для медицинских учреждений и они в течение дня выслали подборку.
comments powered by HyperComments
Made on
Tilda